根据县委统一部署，2023年11月17日至12月31日，县委第一巡察组对中关镇党委所辖六个村开展了巡察。2024年3月12日，县委第一巡察组向中关镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导、提高政治站位

镇党委始终保持高度的思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，主动认领责任，以落实巡察整改为契机，坚持目标导向和问题导向，不折不扣抓好、抓实。

一是深刻学习领会，提高思想认识。召开党委扩大会议，邀请各村党组织书记列席会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是关于巡视整改工作重要指示批示精神。对县委巡察组反馈的问题逐条学习，分条讨论。提高思想认识，促进全体镇村干部提高政治站位，深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察组巡察反馈意见当作检验工作成效、推动经济社会发展、发现存在问题的契机。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见整改上，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

二是加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，镇党委成立了由镇党委书记、镇党委副书记、镇长三同志任双组长，镇党委副书记、镇纪委书记、镇党委组织委员为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责县委巡察组反馈意见整改工作的统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在党政办，党政办主任兼任办公室主任，负责综合协调、督查督办、调度整改方案的具体落实，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时分村成立了6个指导监督组，由各包村点长任组长，网格干部为成员，负责指导督促各村党组织抓好整改工作。对照巡察反馈问题，及时制定印发《中关镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对每个问题都分析了症结原因，明确了整改措施、责任单位（人）、完成时限，确保整改任务取得实效。

三是加强督查指导，确保整改效果。为确保各村真正将巡察整改工作作为当前一项政治任务来抓，确保整改取得成效、促进发展，镇党委成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记任副组长，党建办负责人、纪委副书记任成员的巡察整改督察组，定期到各村进行调度和指导。镇督导组到各村对巡察整改、意识形态、基层党建、村级财务等相关业务工作进行进一步指导，对各村巡察整改落实资料进行“回头看”，对发现的问题当场开出“整改意见”清单，督促各村举一反三落实整改任务，确保各村巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、坚持问题导向、逐项推进整改

（一）党中央决策部署在基层落实情况

1.持续加强政治理论学习

（1）严格落实“第一议题”学习制度

一是镇党委组织召开党委扩大会议，集中学习“第一议题”制度的概念及内涵，深刻理解落实“第一议题”制度的重大意义。二是召开“红色中关”大讲堂，邀请县委党校老师和县委组织部组织科领导为镇村干部授课，提升各村党务工作者业务能力和执行能力。三是镇党委加强对各村党组织学习情况的督查指导，镇组织办到各村开展专项督查行动4次，针对督查中发现的问题，现场列出清单，“面对面”研判问题、“点对点”指导整改。四是各村党组织制定合理的理论学习计划，努力提高各村班子成员的综合素质，增强班子的凝聚力、战斗力和干事创业能力。五是开展镇党委下辖党组织落实“第一议题制度”情况自查，发现问题立即整改，促进“第一议题”制度在全镇各级党组织得到有效落实。六是将“第一议题”制度落实情况纳入村级党建工作目标考核。

2.推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实

（2）一是镇党委结合党建工作督查开展对各村党组织主题教育情况“回头看”督查，发现问题，指导整改。二是要求斗水村、北山村党组织严格按照主题教育要求，学习流于形式的部分，重新学习，未开展“三问”研讨的，按要求开展。三是举一反三，对全镇各村党组织执行学习交流研讨计划进行回头看，严格要求全体党员真学真研，确保理论学习入心入脑。

3.加强意识形态工作责任制落实

（3）一是请各村将村部广场悬挂的国旗及时更换，对村宗教活动场所未悬挂国旗的，全部悬挂。二是各村开展意识形态工作第一责任人责任落实情况自查，未按要求学习的，重新学习，未按要求纳入述职报告的，重新撰写述职报告，未纳入2024年分工文件的，重新报送分工文件。三是在全镇范围内开展意识形态风险隐患排查，建立台账并销号管理。四是镇党委对各村党组织意识形态工作开展4次专项督查和指导。

4.加强日常工作落实

（4）严格落实“林长制”制度

一是加大宣传力度，结合村民代表会议、“田园夜话”、入户走访、微信群等方式进行爱林、护林宣传，让“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。二是加大巡护力度，对护林员开展培训，增强护林员责任心，积极落实护林员奖惩考核机制，同时要求包片镇村网格干部加大巡查力度，一旦发现滥砍滥伐、挖机上山及时制止。三是加大对开垦林地、滥伐林木的违法行为打击处理力度。

（5）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

一是镇党委组织开展各村主要负责同志谈心谈话，听取村班子运行情况和产业发展思路，同时给予指导与支持。二是带领斗水村“两委”到镇内外优秀村、社区学习产业发展、管理模式，结合斗水村实际，明确发展方向，细化发展路径，确保2024年村集体经济收入有新的突破，均实现预期目标。三是加强产业发展资金的管理，镇乡村振兴站指导斗水村通过有效途径收回2022年、2023年戽子尖家庭农场应上交的收益资金。

（6）强化法治教育

一是全镇开展“田园夜话”80场次，全体网格干部入户走访全覆盖进行普法宣传。二是镇派出所、司法所严格落实重点人员法治教育、做好安置帮教工作。三是加大矛盾纠纷排查力度，发现矛盾纠纷，及时介入及时化解，召开矛盾纠纷排查例会10次。四是公安机关加大对赌博、诈骗、打架斗殴等违法犯罪行为的打击力度。

（7）持续推进农村环境整治

一是通过开展“田园夜话”等形式各村点长、网格干部通过多种途径开展宣传，充分调动群众参与人居环境整治的积极性。二是责令请寨村、斗水村对指出的乱堆乱放、污水横流的具体问题，明确专人负责，按要求整改到位。三是在全镇范围内开展人居环境大排查，对重点脏乱差部位明确专人负责，即查即改。

（8）加强红色文化资源的开发和利用

一是镇党委在党委扩大会上专题学习党史，提升班子成员和二级机构负责人、各村负责人对红色文化和红色资源的认识。二是积极支持红色中关促进会等本土党史专家、志愿者的挖掘、培养力度，打造专业红色资源挖掘队伍。三是组织队伍通过查阅历史资料、收集民间线索、烈士家属讲述等方式深入挖掘烈士事迹，归类整理，形成真实有效的文字记叙资料，进一步营造浓厚宣传氛围，适时开展相关红色教育活动。四是镇党委政府在清明节期间，联合县退役军人事务局在请寨暴动旧址举办了一场爱国主义红色教育活动。

（9）加大安全隐患排查力度

一是应急办、中关村指导大头服装厂按照安全生产要求整改到位。二是在全镇范围加大安全生产宣传力度，镇相关职能部门加强现场安全督查，建立健全安全隐患排查整治长效机制，建立问题清单、闭环管理。三是分管安全生产的副镇长对大头服装厂负责人进行了谈话提醒。四是对马冲教学点的隐患整改到位。

（二）群众身边不正之风和腐败问题

5.持续改进工作作风

（10）加强作风建设

一是组织各村村干部开展党建、财务等业务培训，提升村干部业务能力。二是镇党委建立对各村党组织负责同志定期开展谈心谈话制度，镇主要负责人同志每年至少对村级党组织负责人开展4次谈心谈话，村其他班子成员由包村点长谈，指出工作偏差，克服急躁心理，促进村干改进工作作风。三是强化村干部宗旨意识，提高村干部为民服务能力，要求村干部进村入户，走访群众，耐心听取群众反映问题，耐心帮助群众解决急愁难盼问题。

（11）持续强化信访矛盾排查和化解

一是开展“田园夜话”80余场次，网格干部入户走访全覆盖开展政策宣讲。二是中关村“两委”成员对各自联系村民组进行政策宣传全覆盖。三是加强矛盾纠纷排查，及时发现隐患线索，做到及时发现及时化解。四是对违法上访重点对象加强监管，逐步开导，力争化解。五是推行法治信访，加大对非法信访的打击力度。

（12）持续推进软弱涣散村整改工作

一是镇党委指导京竹村党支部积极培养村级后备干部，为“两委”班子成员储蓄后备力量。二是京竹村党支部强化党纪学习教育，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》、中关办〔2022〕15号文件《关于进一步严明干部职工外出报备、工作报告、请假等工作要求的通知》，进一步严明工作纪律，改进工作作风。三是镇党委对储方东立案调查，停发储方东同志工资，免去其支部副书记职务。四是盘活现有资源，多元壮大村集体经济，多途径增加集体经济收入，积极宣传征兵相关政策，将符合条件的大学毕业生包保到人，扎实推进征兵工作。

6.严格落实“四议两公开”制度

（13）一是各村组织召开村民代表大会，将审计反馈落实情况予以说明，并按要求补齐“四议两公开”程序。二是镇党委对分管财务审批班子成员、财政所相关负责人员进一步严格要求。三是加强村务公开，引导广大群众积极参与村级事务管理。四是邀请县财政局相关科室负责人对村级报账人员和镇村干部开展了一次专题培训。五是镇纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

7.扎实推进产业发展工作

（14）一是加强村两委队伍教育和管理，定期开展产业发展培训。二是及时调整产业发展方向，寻找适合村情的产业。三是建立村人才库，针对性走访在外创业能人，动员其回村创业，促进村集体经济发展。四是镇党委组织各村党组织负责同志到其他乡镇示范村进行参观学习、开拓眼界。五是邀请法律顾问参加，通过法律手段收回“四带一自”资金收益。

8. 严格落实财务管理制度

（15）严格执行财经制度

一是进一步完善镇村级财务管理制度，规范村级财务管理，并严格审核报账材料。二是针对“未开具发票”“无审计合同和报告”以及“长期挂账”的具体问题，分别要求财政所指导各村补齐相关材料。三是强化村监委会监督职责，加强对村级财务的监管。四是邀请县财政局相关科室负责人对村级报账人员和镇村干部开展专题培训。五是镇纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

（16）进一步加强经费开支管理

一种方法是收回多支出费用，并对错支费用进行调账处理。二是组织镇村财务经办人员参加县财政局组织的专题培训班，学习财务管理制度，严格财务管理制度，加强监管审核。三是组织对各村村财、合作社财务进行审计，根据审计发现问题，针对问题落实整改。四是镇财政所加强对村财务人员的专业培训指导，提升业务水平和能力。五是由镇纪委对相关责任人进行谈话提醒。

（17）规范工作餐支出

一是责令相关村、相关人员退回重复享受、超标准支出的餐费。二是加强镇村财务经办人员对财务管理的学习培训。三是严格按照规定报账、及时报账。四是镇财政所加强各村财务支出账务监管。五是镇财政所加强对村财务人员的专业培训指导，提升业务水平和能力。六是镇纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

9.规范工程项目管理和实施

（18)规范工程发包流程

一是深刻吸取本条问题教训，引以为戒，认真钻研相关业务知识，避免再犯同类错误。二是规范项目管理，实施的工程项目必须邀请专业人员指导把关。三是强化村级监督委员会的监督作用，加强对村级项目工程及财务的监督。四是镇经济发展办加强对村专业培训指导，提升业务水平和能力。五是由镇纪委对相关责任人员进行问责。

（19）加强工程合同管理

一是严格审签合同内容，规范工程项目合同的签订。二是加强项目合同内容、法规的学习，严格执行合同条款。三是镇经济发展办加强对村的专业培训指导，提升业务水平和能力。四是由镇纪委对相关责任人员进行问责。

（20）规范工程验收流程

一是加强村干工程管理业务培训，提高思想认识，严格执行工程管理、验收相关要求，确保工程管理、验收合规合法。二是充分发挥监委会作用，加强对村级工程项目的日常监管，及时发现存在的问题。三是镇经济发展办加强对村的专业培训指导，提升业务水平和能力。四是由镇纪委对相关责任人员进行问责。

（21）规范采购程序

一是严格执行规范采购流程。二是加强业务培训，邀请县相关主管部门业务人员开展专题培训2场次，提高村干部履职能力。三是镇财政所加强对村的专业培训指导，提升业务水平和能力。四是镇纪委对相关责任人员进行谈话提醒。

10.加强村级管理

（22）规范股份合作社经营管理

一是建立健全合作社经营管理制度，具体化工作流程。二是组织村干部加强财务知识学习，严格按照财务工作要求，规范化管理经营行为。三是镇便民服务中心加强对各村的专业培训指导，提升业务水平和能力。四是对秋千村股份合作社开展专项审计。

（23）加强农村固定资产开发利用。

一是加强管理，建立完善的管理制度，通过规范管理流程，明确请寨老村部管理人员。二是对镇内闲置资源进行排查，建立台账，明确各村相应管理人员，同时探索利用闲置资源，招商引资或发展产业，盘活闲置资源。

（三）基层党组织和党员队伍建设

11.持续强化基层党组织建设

（24）严格落实组织生活会制度

一是加大会前准备情况督导检查力度。基层党组织召开组织生活会前，镇党委或指导组通过听、问、查等形式专门了解掌握会前准备情况，提高会议质量。二是加大对各村党务工作者的业务培训指导，严格履行会议程序。三是镇党委每季度对各村开展一次专项督查，对发现的问题列出清单，限期整改。四是按照整改要求，各村党组织应当规范召开专题组织生活会。

（25）进一步规范党组织议事程序

一是加强党务工作者业务培训，提高业务能力。二是镇党委每季度对各村党建开展一次专项督查，对发现的问题列出整改清单，限期整改。三是举一反三，对全镇各村议事规范情况开展检查。

（26）严格落实“三会一课”制度

一是加强组织领导，明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人。二是镇党委加强对基层党组织业务人员的培训指导，把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容，不断提高党员素质。三是严格会议管理，完善参会请假制度，如有缺席会议人员，如实填写缺席人员名单，实事求是做好会议记录。四是镇党委每季度对各村党建开展一次专项督查，对发现的问题列出整改清单，限期整改。五是落实党支部书记上党课、谈心谈话制度、党员过政治生日等制度，镇党委加强督查。

12.加强党员管理

（27）加强党员教育管理

一是通过“三会一课”督导党员学习法律法规，定期对党员播放警示教育片，用身边事教育身边人，使党员遵纪守法。二是结合党员大会开展党纪法律学习，邀请镇纪委、包村点长现场教学，提高党员的思想认识。三是经常性开展谈心谈话，做到多交流、多提醒。

（28）规范党员发展程序

一是严格执行党员发展程序，对当前正在发展的党员资料进行自查，发现问题，及时整改。二是加强业务人员党务知识学习，提高业务能力，推进党员发展规范化。三是镇党建办严格把关，对发现的问题在全镇范围内通报，并纳入年终考核扣分项。

（29）规范党员处分程序

一是组织学习《中国共产党纪律处分条例》，提高认识，严格遵守党员违纪处理相关规定。二是加强监督指导，镇党建办加强业务指导，定期开展业务培训，提高党务工作者业务能力，镇纪委强化日常监督，定期梳理违纪党员材料，对处分程序开展回头看，发现错误，立即指导整改。

（30）加强党费的核定和收缴

一是镇党建办组织各村经办人集中学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法律法规并进行测试，将测试结果在全镇范围内通报，提高经办人学习的积极性。二是各党组织在支部大会上宣讲《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提高党员认识和交纳党费的积极性。三是定期开展党费收缴情况督查检查，发现问题及时整改。四是开展回头看，对未交纳党费的全面收缴。

13.持续强化基层治理

（31）严格落实村监委会监督职能

一是加强村务监督委员会的职能宣传，提高村干部和群众对其重要性的认识。二是加强培训，提升村监督委员会委员的监督能力，举办专题培训班一期。三是完善相关制度，提高委员的工作积极性。四是镇纪委对京竹、斗水、请寨村相关责任人进行谈话提醒。

（32）加强对村“两委”班子培养

一是加强思想政治建设，稳住村两委坚守职责的决心。二是物色合适人员补充村两委新鲜血液。建立后备干部台账，及时补齐村两委班子成员。三是出台村干部绩效管理考核规定。

（33）强化村“两委”班子建设

 一是加强对村两委班子的教育管理，进一步改进工作作风，加强班子队伍建设，提高思想认识，提高政治站位。二是加强日常监督，不定期开展谈心谈话，及时了解班子成员的实际情况，及时制止苗头性、倾向性问题。三是强化法律学习，制定学习计划，提升村干部的法律意识。

（34）规范村民代表大会议事决策程序。

一是镇组织办要加强指导，各村要严格执行民主决策事项相关要求。二是加强学习，提高思想认识，民主决策事项一律经支委会提议、理事会商议、党员大会审议及合作社成员代表大会决议，严格落实民主决策制度，提高决策水平。三是实行包村点长负责制，对村级重大事项、重要会议要经包村点长审核把关后开展。

（四）加强巡察整改和成果运用

14.持续推进巡察反馈问题整改

（35）一是提高思想认识，各村召开专题会议组织学习，加强村两委干部对巡察整改工作的认识，增强干部的党性和责任感。二是镇党委成立整改工作领导小组，村党组织相应成立整改工作组织，明确各村干的职责和责任，加强沟通协作，形成整改工作合力，促使整改工作有效进行。三是建立整改长效机制，收集整理好整改台账资料。四是定期对经办业务人员进行培训，严格按照发展党员工作手册程序规范操作。五是严格执行中关镇项目实施管理办法及财务管理制度，全面对往来款项逐笔清理，确保整改全面到位。六是将巡察整改工作纳入村级综合目标管理绩效考核。

15. 持续强化审计整改

（36）一是加强指导和业务培训，镇财政所定期对村干部开展业务培训，每周专题培训一次。二是加强日常监督，镇财政所严把审核关，严格执行村级财务管理制度，确保村级财务账目清楚，合法合规。

三、建立长效机制、巩固整改成果

经过6个月的集中整改，县委第一巡察组巡察中关所辖六个村党组织反馈问题整改工作虽然取得了一定成效，但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要常抓不懈、综合治理。

下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项问题的整改，确保改彻底、改到位，确保巡察整改取得实实在在的成效。一是毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手；针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保整改工作取得实效。二是不断健全完善长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。持续健全完善各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。三是以巡察整改成果推进中关镇经济社会事业发展。把巡察整改工作作为推动中关镇各项工作的重要契机和动力，充分运用好巡察整改成果，不断促进各项村级事务高质量发展，为中关镇经济社会高质量发展赋能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—2460168；邮政地址：安徽省安庆市岳西县中关镇秋千村刘屋组；电子邮箱：841162428@qq.com。