根据县委统一部署，2023年11月17日至12月31日，县委第一巡察组对中共岳西县市场监督管理局党组进行了巡察。2024年3月12日，县委第一巡察组向中共岳西县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、强化组织领导，压实整改责任

坚持“党组负总责”，在局党组领导下推进巡察整改。成立了中共岳西县市场监管局党组巡察整改工作领导小组，由局党组书记朱文海任组长，局党组其他成员任副组长，各直属、内设、派出机构、直属事业单位、机关党委负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。针对巡察组指出的4类23项40个问题，主动认领问题、划定责任，逐一分析问题产生的症结原因，制定整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任单位和完成时限，在党组负总责的基础上，形成一级抓一级、层层抓落实，整体联动、齐抓共管的整改责任体系。局党组将巡察整改工作纳入常态化、动态化和制度化管理，定期调度，掌握整改工作情况，对进展缓慢、未完成时序进度的，及时通报，并督促纠正，研究推进举措，确保整改工作落地落细。

二、坚持问题导向，精准施策发力

（一）党中央决策部署在基层落实情况

1.深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）严格落实第一议题制度

一是制定《岳西县市场监管局党组理论学习中心组2024年度学习计划》，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，推动党组理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。二是今年以来党组会议、党支部会议、各基层市场监管所会议均把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”。

（2）全面学习市场监管方面的政策文件

一是于2024年5月15日学习了《中共中央国务院关于加强建设全国统一大市场的意见》《质量强国建设纲要》等政策文件。二是学习了习近平总书记相关指示精神和相关政策文件，并制定了贯彻意见。如5月15日传达学习了习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，并出台《岳西县市场监管领域制止餐饮浪费工作措施》。

（3）切实杜绝标题式学习

一是及时完善党组理论学习中心组学习制度，制定《岳西县市场监管局党组理论学习中心组2024年度学习计划》。截至2024年10月，共开展集中学习9次，交流研讨7次。二是严格会议记录，杜绝标题式记录，确保会议记录完善、翔实、规范。

2.认真落实意识形态工作责任制

（4）充分发挥意识形态工作领导小组作用，及时召开领导小组会议。

一是于2024年5月15日组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》。二是2023年述职报告和年度民主生活会，以及巡察整改专题民主生活会中，班子成员均将意识形态工作作为重要内容。三是于2024年5月16日召开意识形态工作领导小组会议，对意识形态工作情况进行分析研判、安排部署，推动意识形态工作落到实处。四是做实“三审制”，截至目前，未因新闻稿件的错误表述被上级部门通报批评。

3.严格落实食品安全“四个最严”要求

（5）精准落实“最严厉的处罚”

一是制定了《严格落实“四个最严”要求强化食品安全监管十条措施》《岳西县校园食品定点供应工作制度（暂行）》《2024年全县餐饮服务食品安全监管和重大活动食品安全保障工作要点》等制度，对食品安全监管提出系统性规范。二是2024年3月14日在全局系统大会上，学习了习近平总书记关于食品药品安全的重要论述。三是开展了“岳西县市场监管综合行政执法业务宣讲竞赛活动”，以赛代训，切实提高执法人员办案能力。四是5月22日至7月23日，主要负责人带队分别到菖蒲所、黄尾所、五河所、城关所、店前所、白帽所、主簿所、温泉所、来榜所开展案件评查工作通报及执法督查工作，提升执法案卷质量。五是2024年9月底，食品类案件立案数113件其中，春节元旦“双打”期间，共立案查处食品类案件72起，严厉打击了食品安全领域各类违法违规行为。

（6）全力落实“最严厉的监管”

一是已完成岳西县10家快检室（1家农贸市场快检室和9家市场所快检室）外包工作，目前10家快检室已正常运行，按照要求开展日常快检任务。二是已完成2024年度民生工程快检培训工作，邀请快检专家对全县14家快检室快检人员开展理论和实操培训，并对快检人员进行考核，提高快检人员水平。三是组织开展岳西县民生工程快检室集中谈话。四是开展快检室督查，规范快检室日常采样、检验、后处理、台账登记等工作；组织开展民生工程快检工作推进会，通报快检督查情况，自第三方维护管养以来，快检抽检高风险项目比例、规范性和覆盖率均符合省市局考核要求，切实起到食品安全“初级过滤网”的作用。

4.加大制止餐饮浪费的推广力度

（7）建立制止餐饮浪费宣传、管理等长效机制，切实增强企业认同感，提高推广效果。

一是制定《岳西县市场监管领域制止餐饮浪费工作措施》《岳西县继续抓好外卖商家营销规范 防止餐饮浪费工作实施方案》。二是在微信公众号发布制止餐饮浪费消费提示，提升群众反餐饮浪费意识。三是黄尾所、白帽所已对辖区问题商家进行规范，所有辖区所根据“四有”标准在辖区内开展制止餐饮浪费工作“回头看”工作。对辖区内所有餐饮主体进行制止餐饮浪费规范指导，确保辖区内所有餐饮主体均符合“四有”标准。四是每月邀请包保干部、人大代表、政协委员、消费者代表共同开展“统一查餐厅”暨制止餐饮浪费行动，推动制止餐饮浪费社会共治，累计检查主体数205户次。

5.多维发力消除特种设备监管盲区

（8）及时更新特种设备底数，加强专业型监管队伍建设，到边到拐全面排查。

一是各市场监管所均已建立台账，并进行了动态更新。二是已有14人参加省局培训，并考取B证。1人于6月底参加总局组织的Ａ证培训及考试，安排２人到市特检院跟班学习。三是完成了对竹蒿尖游乐场的培训指导。四是通过双随机抽查，对特种设备进行检查。五是加大了处罚力度，今年已立案两起。六是对九个市场监管所开展特设安全工作督查。七是开展全县电梯安全工作会议，对68家电梯使用单位和11家维保单位和9个市场监管所进行了培训。

6.聚力补齐质量强县工作短板

（9）多措并举有效履行参谋协调职责，促成成员单位形成共同体意识和创建工作合力。

一是制定《岳西县开展质量提升行动，推进质量强县建设2024年行动计划》，细化分解创建工作任务。二是完成质量强县创建备案工作。三是省市场监管局对质量强县进行了调研，就创建提出了指导意见。四是赴大观区学习交流省质量强县创建经验。五是印发《关于进一步明确创建安徽省质量强县工作有关任务的通知》，结合最新创建要求优化工作任务，进一步推动省质量强县创建工作。

7.切实提升依法行政水平

（10）进一步规范执法

一是2024年5月9日，开展了2024年度第一次行政处罚案件集中评查，邀请法律顾问、公职律师及案件审核人员对各执法办案机构案卷开展评查。二是主要负责人带队到各办案机构开展案件评查工作及执法督查工作。三是2024年5月16日召开了“市场监管系统行政执法工作会议”，对上半年案件办理情况及执法办案情况进行了通报，为各办案机构补齐改正执法监督的漏洞和短板提供了重要参考。四是今年以来未发生执法办案无人签字、超期办理等执法不严谨、不规范的情况。

（11）有效防范自由裁量的随意性倾向

一是全面、深入、客观分析了涉及两个案件自由裁量存在随意性倾向的原因（1.两起案件当事人的配合程度不同；2.坐落区域经济发展程度不同；3.在行政处罚决定书等文书制作上未详细叙述清楚自由裁量的依据和考量因素；4.未发现执法人员存在违规违纪的行为）。二是2024年5月16日召开的市场监管系统行政执法工作会议，深入学习了《安徽省市场监督管理行政处罚裁量权基准（2023版）》，并对案件办理情况、案件评查情况以及执法督查工作结果进行了通报，督促各办案机构对案卷文书中存在的问题逐项进行整改完善。 三是开展行政处罚案卷评查工作，主要负责人带队对各办案机构进行了执法督查，要求各办案人员对自己办理的案卷进行自查。今年以来的处罚文书中加强自由裁量权使用的论述，案卷质量进一步提高。四是结合前期开展的案卷评查，对今年以来的行政处罚自由裁量进行了“回头看”，未发现存在自由裁量随意性倾向相关典型问题。

（二）群众身边不正之风和腐败问题

8.扛牢压实责任，从严管党治党。

（12）有效落实主体责任

一是3月13日，党组会议专题研究党风廉政建设工作，主要负责人作出明确要求。二是局党组研究制定了《岳西县市场监督管理局2024年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确分工，细化责任，做到了局领导班子成员、各二级机构负责人以及全体党员都是责任主体，形成四级责任网络体系。三是张某某上半年已对分管的七个二级机构负责人因人因岗开展了巡察整改及廉政谈话，将“一岗双责”的压力传导到基层末梢。

（13）深入一线，强化纪检监察工作力度

一是2023年10月9日县纪委监委给我局配备了年轻的纪检组组长，同时，确定两位同志协助纪检监察工作，认真履行主体责任，确保纪检监察工作力量进一步加强。二是截至2024年9月底，对基层市场监管所及二级机构开展明察暗访七次，发布督查通报七期。三是局党组主要负责人带队到9个基层所，就作风纪律、行政执法等重点岗位和领域进行实地督查指导，确保党风廉政和监管执法各项要求落地落细。

9.严格执行中央八项规定精神

（14）严格按照依据发放津补贴

一是自此轮巡察开始，立即停止发放2023年和本年度陈某某、王某某的纪检监察津贴。二是以此次巡察整改为契机，引以为戒，举一反三，对其他领域的津贴进行排查，确保今年以来未发生违规发放津贴的情况。

（15）严格按照规定等级乘坐交通工具

一是完善财务报销手续，严格审核审批。今年以来，差旅人员严格按规定等级乘坐交通工具。二是已收回多报销的动车票一等座票价差额。石某已退2022年7月动车一等座票价差额84元；崔某某已退2022年9月动车一等座票价差额54元。

10. 彻底整治形式主义

（16）防止研讨流于形式。

一是相关人员在专题民主生活会上对问题进行了对照检查，进一步提高了对问题的思想认识。二是严格研讨流程、把关研讨材料，今年以来共交流研讨7次。

（17）突出执法监督检查实效

一是以问题为导向，建立了隐患清单，规范化开展特种设备检查。二是在职工会议中持续学习《特种设备安全监察条例》《特种设备安全现场监督检查手册》及特种设备安全监察现场检查实务内容等。三是截至2024年6月11日，黄尾所检查特设使用单位8家，2024年4月2日对天凌石材厂开展检查，该厂已有三个车间复工生产，届时行车已经申报检验，现已检验完成；其余7个单位排查发现问题5个，均已整改完成。四是突出检查实效，确保今年以来未发生“三品一特”安全事故。

11. 健全管理制度

（18）建立罚没物资管理制度

一是制定了《岳西县市场监督管理局扣押、没收物品管理办法》。二是截至2024年6月，每个办案机构严格按办法规定，将扣押、罚没物资管理人员配备到位。三是今年以来所有扣押、没收物品均按规定处理。

（19）修订公车管理制度

一是修订完善车辆管理制度。二是将基层所的车辆管理纳入局机关统一管理。

12. 严格执行财经制度

（20）财务审核严格把关

一是严格执行《岳西县市场监督管理局财务管理制度》和《岳西县市场监督管理局车辆管理制度》，规范报销程序。二是重新制定、完善了《岳西县市场监督管理局车辆管理制度》。三是已将2021年发放新闻稿件宣传奖励的稿件发表统计明细表补附在该会计凭证册后。

（21）工会经费核算单独建账

一是组织财务人员学习了《会计基础工作规范》《中华人民共和国工会法》和《工会会计制度》等。二是已于2024年6月5日完成工会法人资格证书变更手续，已于2024年6月12日成功开立工会独立账户，工会相关费用单独建账。

（22）杜绝白条入账

一是全面深入分析问题原因，理清了事情的来龙去脉。严格执行《岳西县市场监督管理局财务管理制度》并完善报销流程。二是各所已建立食堂管理制度，七个基层市场监管所，其中三个所自己建有食堂，直接使用柴米油盐的发票入账，所产生的厨师劳务费用均已开具正规劳务发票入账，另四个所选择在周边饭店搭伙，按每餐20元记账，每人每月均不得超过440元，超出部分由个人自行支付，没有产生厨师劳务费用。三是举一反三，适时对政策执行情况开展“回头看”，经排查，2024年以来未有白条入账。

13.规范费用报销

（23）防范超标准报销费用

一是修订了《岳西县市场监督管理局财务管理制度》。二是自巡视整改反馈时间起，误餐费一律以每人每餐不超过45元为报销标准执行。三是来榜所已退2023年1月17日、18日魏某某等4人超规定报销误餐费140元；城关所已退2021年11月23日、29日接待主簿所、白帽所超规定报销误餐费525元。

（24）避免重复报销费用

一是严格核批，执行现行差旅费报销标准相关规定。二是汪某某、储某某、张某已退2023年6月13日、15日、16日岳西到温泉、莲云重复报销差旅费补助120元；朱某某等3人已退2021年9月10日、18日重复报销差旅费补助120元；温泉所刘某、胡某某已退2021年9月10日中午重复报销误餐费100元。

14.进一步规范国有资产管理

（25）固定资产账户应入尽入

一是已建立完善《岳西县市场监督管理局国有资产管理制度》。二是已组织学习《行政事业单位国有资产管理办法》《岳西县行政事业单位国有资产管理暂行办法》《政府会计准则第3号-固定资产》等政策办法。 三是已将2021年12月购买的办公家具及2023年5月购买的油烟机补录入固定资产系统。四是已对固定资产进行盘点，做到应入尽入。

（26）规范处置固定资产                         

一是已修订完善《岳西县市场监督管理局行政事业单位国有资产管理暂行办法（草案）》。二是已重点学习《岳西县行政事业单位国有资产管理暂行办法》中资产处置章节。三是巡察反馈以来严格按照固定资产处置流程进行处置。

15.规范项目管理

（27）严谨地签订合同

一是全面深入分析问题产生原因，理清了事情来龙去脉。二是已组织学习《建设工程质量保证金管理办法》，并时刻关注最新的政策规定。三是举一反三，对今年工程项目开展“回头看”，未发现“边改边犯”现象。四是局党组对直接责任人、直接领导进行了提醒谈话，进一步压实责任、拉高标杆，切实堵住工作上的漏洞。

（28）规范项目验收

一是全面深入分析问题产生原因，理清了事情来龙去脉。二是已组织学习《安徽省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》（征求意见稿）、《工程建设项目施工招标投标办法》，并时刻关注最新的政策规定。三是积极参与项目管理全过程，彻底改变了全权委托代理机构的现状。经排查，今年以来的项目未发生类似问题。四是局党组对直接责任人、直接领导进行了提醒谈话，进一步压实责任、拉高标杆，切实堵住工作上的漏洞。

（29）严格执行货物采购程序

 一是全面深入分析问题产生原因，理清事情来龙去脉。二是已组织学习《中华人民共和国政府采购法》、岳西县人民政府办公室关于转发《安徽省财政厅印发〈关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措〉》的通知，并时刻关注最新的政策规定。三是举一反三，完善内控管理制度并严格执行。经排查，今年以来的采购未发生不按程序采购问题。四是局党组对直接责任人、直接领导进行了提醒谈话，进一步压实责任、拉高标杆，切实堵住工作上的漏洞。

（三） 基层党组织和党员队伍建设

16.严格贯彻落实民主集中制                              

（30）严格执行“三重一大”制度

一是全面学习了习近平总书记关于民主集中制的重要讲话精神，能够正确把握民主与集中的关系，进一步增强了贯彻民主集中制的思想自觉和行动自觉。二是党组议事规则得到有效执行，今年以来“三重一大”事项都经党组会议研究决定。三是2024年2月29日召开党组会议，听取了2023年预算决算和2024年预算情况报告。

  （31）规范议事                                 

    一是深入学习了《中国共产党党组工作条例》，党组会议议题得到了充分酝酿，议事流程不断优化，议事规范进一步夯实。二是党组会议记录严格按议事流程完整记录。三是

2024年2月29日，党组会议研究先进集体和先进个人时，严格按议事流程进行，并将长期坚持。

（32) 严格执行末位表态制度

一是全面学习了习近平总书记关于民主集中制的重要讲话精神和《中国共产党党组工作条例》，并认真执行。二是“一把手”末位表态制度得到有效执行。党组会议充分发扬民主，汲取大家意见，实现民主决策、科学决策。

17.高度重视党建工作

（33）明确专人负责党务，对党务工作者开展系统培训，确保党建业务工作齐头并进。

 一是于2024年4月24日印发了《2024年机关党的建设工作要点》。二是2024年4月19日开展了全局党建工作者培训会，对支部换届选举工作、党员发展、“三会一课”、主题党日、组织生活会等进行了培训。三是2024年5月7日至9日，到主簿黄尾所支部、五河菖蒲所支部、白帽店前所支部开展了党建督查，重点查看各支部第一季度党建日常工作、巡察整改反馈问题整改工作，对发现存在的问题进行了详细指导。

18.规范严肃开展组织生活会

（34）多措并举确保各支部规范开展组织生活会。

一是2024年4月19日开展了全局党建工作者培训会，对支部换届选举工作、党员发展、“三会一课”、主题党日、组织生活会等进行了培训。二是2024年5月7日至9日，到主簿黄尾所支部、五河菖蒲所支部、白帽店前所支部开展了党建督查，督查发现：3个支部2023年度组织生活会流程正确，自评互评做到了全覆盖。三是2024年各支部召开的“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”组织生活会，均安排一名党组成员或机关党委委员到会指导。

19.规范党员发展程序

（35）按程序规范发展党员                     

一是于2024年4月19日开展了全局党务工作者培训会，会上学习了《中国共产党发展党员工作细则》，并对发展党员的细则进行了解读，确保党务工作者对发展党员流程的准确把握。二是2023年以来转正党员1名，发展预备党员2名，均按规范程序开展，在党建工作督查中未发现问题。      

20.规范选举工作                                  

 （36）确保换届选举合乎规定                           

一是2024年4月19日开展了全局党建工作者培训会，集中学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，对支部换届选举工作进行了解读，增强了换届选举流程环节的规范意识。二是2023年我局有6个党支部进行了换届选举，均按规范程序圆满完成。三是2024年7月1日机关党委换届选举严格按规范程序进行，未出现逻辑性错误。

21.规范选人用人，强化队伍建设。

（37）进一步充实专业型人才队伍

一是2024年公务员考试招聘6人，均已到岗，招录人员中，药学、护理学专业2人，法学专业2人。二是组织新进人员参加市局举办的所长暨系统新进人员培训10人次，并撰写培训心得。三是已联系对接岳西籍在外人才4人，行编1人，事编3人，并按程序向编办提交用编申请，目前已有两名年轻同志办理入编。四是鼓励以考促学，以学促用，目前事业单位专技人员已有2人通过一级注册计量师考试、1人通过二级注册计量师考试。已开展首届行政执法业务宣讲竞赛，全面提升执法办案水平，参赛案例涵盖食品药品、知识产权、特种设备、消费维权、价格、计量和广告监管等各个领域。

（38）进一步优化干部队伍结构

一是2024年公务员招录6人，事业编制调入2人，均已到岗。二是组织新进人员参加市局举办的所长暨系统新进人员培训10人次，其他省市相关培训17人次，其中20人提交培训学习心得体会，组织112人参加国家局网络学院网络培训。三是选派一名年轻干部到外市交流学习半年，积累实践经验，提高综合素质。四是2024年8月-9月，经局党组会议研究，调整了部分人员工作岗位，选优配齐了餐饮服务安全监督管理股等二级机构的主要负责人和部分基层所副所长，进一步优化干部结构。同时，因单位缺编现象严重，已向编办等部门申请用编，以利于统筹考虑干部配备问题。

（四）加强巡察整改和成果运用

22.紧盯问题不放，确保上轮整改反馈问题整改彻底

（39）上轮巡察反馈的职工借款未还、基层市监所食堂未按实际用餐结算和基层市监所支部组织生活会开展不规范等问题，均已整改到位。

一是各基层市场监管所已建立食堂管理制度并按照制度严格执行，目前，各基层市场监管所食堂每人每月按实际结算，超出部分由职工个人负担。二是2024年3月6日和5月9日，组织财务管理人员开展两次业务学习，学习了《政府会计准则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等财务管理制度。三是针对刘忠良、李鹰、储丹丹三位同志的借款问题，我局成立工作组进行了调查，目前已调查到三位同志的具体情况，并将具体情况和处理意见向县国资办进行报告，县国资办同意销账处理。四是张晓阳同志的借款问题，已经联系上该同志，经咨询法律顾问，账款时间超过了诉讼时效，无法通过行政诉讼追回。介于此情况，根据国资办及局国有资产管理制度规定，经局党组会议研究，决定销账处理，并报县财政局备案。五是2024年4月19日开展了全局党建工作者培训会，培训内容含：支部换届选举工作、党员发展、“三会一课”、主题党日、组织生活会等，同时，局机关党委派员对基层所支部党建工作进行督查指导，切实提升基层所党支部书记、党务工作者的业务水平和规范意识。六是制定《岳西县市场监督管理局2024年党建工作要点》，进一步规范指导党建工作。

 23.多管齐下，确保整改质效

（40）切实杜绝慢作为、乱作为问题，加强计量校准能力建设，分门别类建立整改台账和佐证材料。

一是2024年3月28日，召开党组理论学习中心组会议，会上学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神、《中国共产党巡视工作条例》《关于开展巡察整改流程试点工作的实施方案》等文件精神，局党组成员分别围绕巡察整改工作开展专题交流研讨。二是截至2024年5月底，已完成对上一轮巡察整改台账及资料分门别类归档，并将最新整改成效动态更新完善。三是2024年5月16日，召开2024年一季度“讲比晒”工作推进会暨市场监管系统行政执法工作会议，对各项重点工作进行通报，凝聚干事创业、争先进位的劲头。四是2024年8月8日-9日，举办“我为市监添风采”集中讲述活动暨二季度“讲比晒”推进会，全局30个二级机构上台展示机构职能职责、工作任务、贯彻执行、创新亮点、差距不足、目标方向，切实增强全局上下拼的精神、比的意识、争的氛围。五是截至5月底，我局有3位专技人员通过注册计量师考试（一级2人，二级1人）；专技人员已聘中级职称3人，初级职称4人，计量校准水平得到进一步提升，夯实了计量服务保障经济社会高质量发展的基础。

三、建立长效机制，巩固整改成果

推进监督、整改、治理有机贯通，统筹发展和安全，建立健全常态长效机制，将整改成果运用到党的二十届三中全会精神的贯彻中，运用到市场主体全生命周期的服务中，运用到基层一线的监管执法中，围绕创造更加公平、更有活力的市场环境要求，开展民生领域铁拳行动，严厉打击扰乱市场秩序违法行为，强力推进公平竞争审查，打造更加公平有序的市场环境，切实将整改成果转化为改进作风、优化服务、强化监管、保障民生的具体实践，为岳西经济社会高质量发展作出新的、更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—2172901；邮政地址：岳西县天堂镇高湾路69号；电子邮箱：yuexiscjdglj@163.com。