根据县委统一部署,2023年11月17日至2023年12月31日,县委第二巡察组对县农业农村局开展了巡察。3月13日,县委第二巡察组向县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:
一、整改落实情况
一是提高政治站位、强化政治意识。县农业农村局始终把落实巡察整改任务作为当前一项重大政治任务,坚持在整改落实上见真章,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述和省市县巡视巡察整改相关文件精神,通过持续深化学习,进一步提升思想认识和政治意识,切实将思想和行动统一到党中央、省委市委和县委的决策部署上来。
二是加强组织领导,切实扛起责任。局党组成立了巡察整改工作领导小组,由党组书记储海英、局长王颖任组长,其他班子成员为副组长,机关各股室负责人为成员,形成了“党组书记负总责、局领导牵头督促办理、职能科室具体落实”的巡察整改责任机制,层层推动整改落实。
三是细化任务分工,扎实推进整改。严格对照县委第二巡察组反馈意见,建立了问题清单,反馈的4类22项43个具体问题分析问题原因103条,制定整改措施115个,明确整改期限、范围和职责。局巡察整改工作领导小组积极督促调度有关责任科室落实好整改措施,对整改工作中存在的问题,及时向局领导请示汇报、协调解决;对进展较慢的,及时催办,督促加快整改进度。
二、反馈问题整改落实情况
(一)党中央决策部署在基层的落实情况
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
(1)扎实开展主题教育
一是4月20日,制定了2024年度党组理论学习中心组学习计划,每月开展了集中学习,截至目前已开展集中学习13次,组织研讨7次。二是根据巡察整改要求,4月28日,党组理论学习中心组开展了“对标沪苏浙、能力大提升、作风大转变、任务大落实”大讨论,班子成员8人开展了交流研讨。
(2)全面推进学习
一是党组会集中学习了习近平总书记关于理论学习的论述重要指示精神以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》,不断丰富学习内容。二是制定了2024年度党组理论学习中心组学习计划,每月开展集中学习,目前已集中学习13次,开展研讨7次。
(3)坚持理论联系实际、学以致用
一是集中学习了习近平总书记关于理论学习的重要论述重要指示精神以及中央农村工作会议精神、中央1号文件精神和《中国共产党农村工作条例》,切实提高思想认识。3位班子成员开展了交流研讨。二是牵头起草了2024年县委1号文件,制定了具体措施32条,明确了61项重点任务分工。
2.贯彻落实意识形态工作责任制
(4)严格落实网络意识形态工作责任制
一是集中学习了习近平总书记关于网络意识形态工作的重要讲话精神,并就网络意识形态工作进行了安排布置。二是3月15日制定了农业农村局2024年意识形态工作方案,严格落实网络意识形态工作责任制。三是持续关注民生热点和涉农舆情,今年以来的网络舆情事件已妥善应对并及时处置,未造成负面舆情。2024年我局共排查网络舆情38件次,调处成功37件,稳定1件。
(5)提高风险防范意识
一是集中学习了习近平总书记关于网络意识形态工作的重要讲话精神,强化了网络意识形态风险防范意识。二是2月26日调整了县农业农村局意识形态工作领导小组,明确工作职责。三是党组会定期梳理研究意识形态风险化解,每月向县委宣传部报告舆情风险点。截至目前,共梳理舆情风险点16个,制定防控措施21条。四是持续关注民生热点和涉农舆情,常态化组织人员开展排查处置。截至目前,我局共排查网络舆情38件次,调处成功37件,稳定1件。
3.全面落实“藏粮于地”
(6)全力推进撂荒地整治
一是党组会专题学习了习近平总书记有关粮食安全重要论述和《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规。二是3月29日,县农业农村局召开2024年种粮大户座谈会,对撂荒地复耕复种利用进行了充分交流和探讨,种粮大户提出合理化的建议和方法。三是2023年11月,开展撂荒地调查摸底工作,成立了撂荒地情况调查摸底工作领导小组和包片工作专班,对2022年底数情况、2023年省反馈疑似未耕种图斑再核实。经县乡(镇)村调查摸底,实际处于耕种状态、未撂荒的5545.27亩,1738个图斑;不具备耕种条件、无法复耕复种的7737.06亩,1940个图斑;具备复耕复种条件、通过整治可恢复用于农业生产的848.43亩,253个图斑。四是组建工作专班,3月份,成立了粮食生产和耕地撂荒情况实地调研专班,深入乡镇调研,落实乡镇属地管理机制,根据立地条件探索推广节水型旱稻、甜玉米等粮食种植模式,有序推进撂荒耕地复耕复种工作,按照季节茬口安排,已复耕复种848.43亩。
(7)完善高标准农田建设管理
一是积极申报岳西县2024年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,将响肠、中关、温泉、店前等19个乡镇23个农田水利短板问题,申报项目资金228.2万元。7月2日,县委农办《关于下达 2024年第三批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》(农工组〔2024〕6号)和《关于下达2024年第五批财政衔接推进乡村振兴补助资金及第二批财政衔接资金结余部分项目计划的通知》(农工组〔2024〕15号),已将项目计划下达各有关乡镇并组织实施。二是会同市农业农村局、县纪委监委、县检察院到项目乡镇实地督导检查,重点对工程质量和运营情况进行检查。①2023年12月和2024年5月,市农业农村局实地督查冶溪镇和石关乡高标准农田项目,发现工程质量和内业资料存在问题;我局已责令项目参建单位按规范要求全部整改到位。②2024年7月2日,县纪委监委实地督查响肠镇高标准农田项目,群众反馈施工企业未足额补偿施工过程中造成的经济损失。2024年7月7日前,督促施工企业足额支付群众经济补偿款。③2024年5月份,岳西县人民检察院开展公益诉讼助力高标准农田建设专项工作发现,响肠镇和冶溪镇高标准农田项目区存在工程质量和设计不合理的问题。我局已将建后修复的工程纳入岳西县2024年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,申报项目资金18万元,已于7月2日将项目计划下达响肠镇组织实施。对千佛塔村、独山村、司空山村等仍在工程质保期或在建项目,已责令施工企业整改到位。④我局也组织排查工作,已排查问题16个,涉及响肠、冶溪、中关、白帽、石关等乡镇,完成整改问题16个。三是2024年10月31日,中共岳西县委农村工作领导小组办公室印发了《岳西县高标准农田建设工程建后管护办法(试行)的通知》。加强农田建设工程建后管护工作,巩固农田建设成果,确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。
4.加强农产品质量安全监管
(8)加强农资市场执法监管
一是3月29日举办2024年农资经营主体培训班,全县24个乡镇84名农资经营主体负责人及局属执法大队、农技中心等6名工作人员参加培训。二是党组会集中学习了《中华人民共和国种子法》《安徽省千亿粮食产能建设规划(2023-2025)年》精神,3位班子成员开展了交流研讨。三是4月10日发布《关于印发2024年粮食等农作物投入品推介公告及岳西县中稻优质丰产与绿色增效栽培技术的通知》到各乡镇人民政府,推介优质粮油品种;并于4月12日在岳西网发布《岳西县中稻优质丰产与绿色增效栽培技术》,宣传相关栽培技术。四是6月13日组织参加2024年安全宣传咨询日活动,宣传农业领域法律法规及安全知识。五是3月14日制定《2024年全县农资打假专项治理行动暨春耕农资巡查检查实施方案》等工作方案,3月至12月累计开展农资市场执法检查37次,检查农资经营主体80余家,未发现假冒伪劣种子,查处农药、肥料产品违法案件17起,罚没款2.73575万元,没收违法所得0.11075万元,没收违法财物0.01829吨。灵芝菌种信访事件已于2024年8月12日顺利结案,当事人无异议,信访群众对处理结果满意。
(9)加强农产品质量安全风险管控
一是加强学习,明确职责。2月28日县农产品质量安全中心组织学习《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规,明确本部门人员职责。二是加大抽检力度。开展定量抽检484批次,24个乡镇完成快检4487批次,检测合格率达100%。三是壮大队伍,推进智慧监管,切实加强证后监管。将乡镇监管员、村级协管员纳入农产品质量安全监管网格,目前我县监管人员共203人,壮大了监管队伍,将《绿色食品生产允许使用的农药清单》和《有机植物生产中允许使用的投入品》张贴至认证后的农业主体,同时督促指导农业主体在省农产品质量安全智慧监管平台及时录入生产记录档案,通过不定期开展巡查检查,督促其完善整改,截至目前,对生产企业开展了1492次检查。四是加强宣传,提高意识。2024年分别在天堂、菖蒲、冶溪、中关、白帽、包家6个乡镇举办农产品质量安全知识培训6场,参训人员达110人次。
5.紧盯落实“两强”目标
(10)扎实推进“机械强农”
一是提高机械强农思想认识。5月21日,局党组扩大会议传达学习了习近平总书记关于农业科技创新和机械强农重要论述精神。二是推进高标准农田建设。2024年在冶溪镇、店前镇、河图镇、古坊乡、和平乡等5个乡镇19个村,实施高标准农田改造提升项目2万亩,新建机耕路4.47km,生产路13.71km,计划投资6000万元,目前,项目已完成工程总量90%以上。三是推进农机全程社会化服务。2024年争取省级项目资金26万元,建设2个全程机械化综合农事服务中心、1个丘陵山区机械化技术推广示范基地。四是实施农机购置补贴政策。常年连续接受购机者申请,引导农户购置使用先进适用的农业机械。全年累计接收申请1106份,补贴305.9588万元,受益农户904户。通过以上举措,岳西县农业机械化综合水平明显提高,农机购置与应用补贴实现“应补尽补”,农业社会化服务覆盖全县24个乡镇,主要农作物耕种收综合机械化率达67%。
(11)深入实施“科技强农”
一是印发指导意见。2月26日制定了《岳西县2024年主要作物科学施肥指导意见》,并于在岳西县人民政府农业网上发布。二是开展技术培训。3月15日召开岳西县化肥减量增效科学施肥培训班,20多人参加培训;4月2日召开科学施肥化肥减量增效技术培训班,90多人参加培训;各乡镇开展测土配方施肥技术培训并下乡指导科学施肥。三是示范推广水稻侧深施肥技术。在温泉镇温泉村建水稻侧深施肥技术示范基地50亩,并于5月17日召开水稻机插秧侧深施肥现场观摩与培训会,70多人参加观摩,发放技术资料100余份。通过培训及现场指导,种植大户及大部分农户接受并应用了测土配方施肥技术。推广测土配方施肥面积和应用配方肥逐年提高,到目前为止推广测土配方施肥面积51.93万亩,应用配方肥3715吨(折纯)。四是于6月26日制定了《岳西县2024年高素质农民培育工作实施方案》,截至12月底已完成培训任务600人。五是实施基层农技推广人才定向培养计划,2023-2024年共招录定向培养生16名,其中本科9人,专科7人,毕业后直接到基层农业综合服务中心工作,充实了基层农技人员力量。
6.持续推进农业面源污染整治
(12)加强农业面源污染综合整治
一是积极推进畜禽粪污资源化利用,引导11个养殖场与周边18个种植户签订消纳协议,及时就地还田4916亩;积极推广循环种养模式,实现粪污到粪肥的转变,推广商品有机肥。二是2023年11月29日召开农药包装废弃物回收处理培训会、2024年3月5日召开岳西县春耕农膜回收培训会,组织全县农药经营户、专业合作社、种植大户等60人参加,发放宣传材料120份,引导群众回收废旧农膜和农药包装废弃物,极大提高了群众的回收意识;2024年7月2日出台《岳西县农业农村局关于做好农药包装废弃物回收处理工作的通知》文件,积极引导农户参与农药包装废弃物回收工作,充分发挥已购置发放的400个田间废弃物收集桶功能,开展生物降解膜试点工作提高地膜利用的有效途径。三是2023年7月25日制定主要作物化肥投入定额标准,引导农民实名购买、合理定量施肥,增施有机肥,2024年推广有机肥1.2万吨;大力推广绿色防控技术,高效推进以农业防控、生态调控、理化诱控和生物防控为主的绿色防控技术集成应用,倡导使用高效低毒农药,减少了0.2吨化学农药使用量。
7.大力开展人居环境整治
(13)提高农村生活垃圾清运能力
一是6月26日,出台《岳西县2024年度农村人居环境整治提升行动实施方案》,落实城乡环卫一体化建设,压紧压实玉禾田公司职责,提升作业质量,健全村庄清洁长效机制。二是实施农村人居环境整治季度考核,联合县融媒体开展农村人居环境暗访并下发问题清单,限期整改,截至目前全部问题已完成整改。三是对接县城管局,压实乡镇职责,在全县24个乡镇采取生活垃圾“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运联动处理模式,督促玉禾田公司加大垃圾清运频次,做到日产日清,每日清运量达220吨,在春节期间,垃圾日清运量达300吨-500吨,为保障清运效果,县城管局环卫所与玉禾田公司督查部门组建督查专班,对24个乡镇环卫工作作业情况、人员上岗、违规违纪等情况,常态化督查指导,进一步巩固了岳西县域环境综合整治成果,推动全县城乡环卫实现从“一体化”到“常态化”发展。截至目前,融媒体暗访未发现突出的生活垃圾未清运现象。
(14)完善农村改厕后的“121”长效管护体系。
一是3月22日县农业农村局组织召开全县农村改厕现场推进会,就农村改厕技术进行培训,指导将农村改厕和污水治理有机结合,近80人参加了培训。二是积极实施农村改厕与长效管护提升县项目,5月9日召开岳西县农村改厕长效管护示范县创建座谈会,摸清各乡镇改厕管护清掏、维修、储粪池存量,听取各乡镇创建示范县意见、吸粪车、吸粪器需求等,目前,吸粪车、抽粪器采购基本完成,预计10月份采购到位,实现粪污满了有人掏。三是5月17日出台《岳西县2024年农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》,进一步健全完善农村改厕长效管护体系。四是对改厕户张贴管护服务卡,发放管护明白纸,并公开了清掏、维修、及监督举报电话,畅通了群众举报电话,2024年以来,县级共接受群众电话举报3起,并妥善回复处理。五是前期与玉禾田公司签订粪污清掏协议存在投入与效果严重失衡问题,经整改,已不再交给玉禾田清掏协议,改由各乡镇与市场主体签订清掏协议,强化乡镇主体责任,强化属地监管。六是以和美乡村精品示范村改厕治污为突破口,抽调16人组建4个工作专班,逐户对农户改厕治污情况进行核查,共核查出31户管护问题,对排查问题逐户进行整改。截至目前排查出来的管护问题已整改到位。截至目前,未接到群众举报清掏不及时电话。
8.加强农业综合执法
(15)提升执法规范性
一是2月22日,综合行政执法大队召开2024年度工作会议。会议专题学习了《农业综合行政执法人员依法履职管理规定》和《农业综合行政执法管理办法》,集体学习了农业行政处罚程序规定、农业行政执法文书制作、农业相关法律法规。6月3日召开党组会集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》及《农业行政处罚程序规定》。二是6月11日,组织全体执法人员参加安徽省农业综合行政执法人员继续教育学习,提高执法人员业务水平。三是6月19日,我局联合市场监管局开展农资市场执法检查,共同打击制售假冒伪劣农资行为,对不合格化肥由市场监管局进行封存。四是我局在案件办理过程中积极与上级部门沟通,及时反馈案件办理的情况,确保文书上下统一,截至目前未发生回复不一致情况。
(16)加大惩处力度
一是6月6日,岳西县农业综合行政执法大队集体学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》等,坚持严格规范执法,严格按照法律规定和违法事实实施罚款,对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件,要确保罚款裁量尺度符合法定要求,避免类案不同罚。二是与乡镇签订执法事项承接确认书,另在我县大鲵自然保护区建立了2个网格小区,11个网格单元,并严格按照网格化管理制度运行,压实网格工作人员职责,建立健全网格化日常巡查工作机制。三是加大渔政执法力度,联合县公安局、县市场监管局、县林业局以及有关乡镇人民政府开展禁捕联合执法专项行动,截至目前共开展联合执法7次,未发现电、毒、炸等相关违法行为,一经发现将严格依法依规处理。四是6月28日,机关纪委对程浩开展提醒谈话。
9.强化新型职业农民培训监管
(17)加强新型职业农民培训监管
一是党组理论学习中心组专题学习了中央1号文件并进行研讨。二是积极进行自查并进行分析研判,安排人员查询了全国农民教育培训信息管理系统,2021年安徽省农广校岳西分校线上培训学员200人,当年全部完成线上培训学习任务。三是认真研究省市2024年高素质农民培育工作实施方案,结合岳西实际制定了《岳西县2024年高素质农民培育工作实施方案》,全年培育高素质农民600人。四是6月13日约谈了合肥海轩职业培训学校有限公司负责培训工作相关负责人吴群立。五是6月21日对科教中心负责人李敏开展提醒谈话。
10.加强农业社会化服务和组织建设
(18)加强农业社会化服务和组织建设
一是党组会专题学习了习近平总书记关于农业社会化服务讲话精神。二是5月23日,召开农业社会化服务标准培训会,深入学习安徽省农业社会化服务政策和标准;强化指导,宣传标准化理念,普及标准化知识,扩大服务标准的知晓率和影响力,结合局“四联三送”活动发放安徽省农业社会化服务政策和标准宣传手册50余本,同时在岳西政府网站挂网宣传。三是提升服务主体能力,截至目前新增遴选2家综合农事服务中心建设主体,分别是中关镇岳西县节红家庭农场、头陀镇岳西县睿泽生态农业有限公司,按照建设规范要求已建设完成;申报岳西县丰粮家庭农场为服务主体规范化建设标准试点主体,培育岳西县响肠茂盛兽医服务有限公司、安庆仕康劳务服务有限公司等兽医社会化服务组织共12家,吸纳村级动物防疫员及兽医领域其他社会力量共计61人。
(二)群众身边不正之风和腐败问题
11.落实全面从严治党主体责任
(19)狠抓党风廉政建设
一是通过党组理论学习中心组会、党组会深入学习了习近平总书记关于党风廉政建设和严肃党内政治生活的重要论述、关于全面从严治党重要指示批示精神和《中国共产党纪律处分条例》。二是2月7日、6月3日召开党组会研究党风廉政建设工作。三是制定了《中共岳西县农业农村局党组2024年度落实全面从严治党工作计划及任务分工》。
(20)主动接受监督
一是党组会集中学习了习近平总书记关于党建工作重要论述。二是每次党组会均邀请派驻纪检监察组参加,截至目前共召开党组会22次,派驻纪检监察组列席8次,请假14次,进一步规范了“三重一大”事项决策程序。
(21)压实“一岗双责”责任
一是2月7日、6月3日召开党组会研究党风廉政建设工作,压实班子成员党风廉政“一岗双责”,截至目前6位班子成员均到分管科室开展廉政教育活动。二是加强日常监督管理和警示教育,4月28日、6月11日召开两次全体干部职工党风廉政建设暨警示教育大会,观看警示教育片,局党组书记储海英讲了党风廉政专题党课。三是排查了2024年县农业农村局党风廉政风险点19个,制定了防控措施29条。
(22)严格执行党纪政务处分
一是通过党组理论学习中心组会、党组会深入学习了《中国共产党纪律处分条例》,做到知纪学纪明纪守纪。二是3月26日与方某某取得联系,告知党纪政务处分执行标准,要求其退缴2020年度、2021年度十三个月工资,8月2日收缴7665元。三是局机关纪委于5月23日,对财务科王欣开展提醒谈话。四是11月25日局党组书记储海英对当年分管财务的副局长张继民开展谈心谈话。
12.深化落实监督责任
(23)发挥派驻纪检监察组“探头”作用
一是完善了党组工作规则,制定了党组会议事规则,每次民主生活会和党组会都邀请派驻纪检监察组参加,截至目前共召开党组会22次,派驻纪检监察组列席8次,请假14次。二是强化履行纪检监察职责,派驻纪检监察组组长在全体干部职工大会上领学了《中国共产党纪律处分条例》。三是派驻纪检监察组加强与农业农村局党组的协调沟通,与机关纪委的协作配合,今年以来对日常发现的1个线索、县委第二巡察组反馈的1个线索开展联合办案,目前案件已处理,给予党纪政务处分2人。
(24)加强机关纪委自身建设
一是机关纪委结合党纪学习教育,深入学习《中国共产党纪律处分条例》,提高了法纪观念。二是6月4日,机关纪委召开学习会,学习了《中央八项规定精神》和《全市违规吃喝专项整治工作方案》,要求要自觉带头遵规守纪。三是加强对食堂用餐的监督检查,完善监督检查登记表。四是10月底关停食堂,机关纪委继续发挥监督职责,截至目前未发生违规公款吃喝问题。
13.坚决落实中央八项规定精神
(25)贯彻落实中央八项规定精神
一是党组会学习了《安庆市直机关公务接待费管理暂行办法》《全市违规吃喝专项整治的工作方案》和《全市关于进一步厉行节约习惯过紧日子的通知》,切实增强对财务报销制度意识,规范财务管理,6月4日机关纪委学习了中央八项规定精神,严格落实省市县实施细则,持之以恒加强作风建设。二是核实2019年、2021年技术推广下乡指导员补助费发放金额,据核实,2019年我县农技推广补助项目总资金147万元,按照省、县方案要求,即不超过44.1万元,2019年我县实际发放技术指导员补助费43.945万元2021年我县农技推广补助项目总资金130万元,按照省、县方案要求,即不超过39万元,2021年我县实际发放技术指导员补助38.82万元三是6月21日对科教中心负责人李敏开展了提醒谈话。
(26)持续深化整治形式主义
一是5月21日,局党组召开了集中谈话会,深刻反思问题原因,对班子成员提出了工作要求。二是召开巡察整改专题民主生活会,党组书记主持起草领导班子对照检查材料,班子成员均能结合自身不足和工作实际撰写发言提纲。三是党组书记对所有发言材料进行审核,没有发现上述问题,并报送县纪委监委、县委组织部、县委巡察办审核。
14.改进工作作风
(27)改进工作作风
一是严格落实农机购置补贴政策。2月27日,党组成员郝祥国出席县农机中心职工会议,强调农机购置补贴工作纪律,严格执行农机购置补贴业务办理审核程序,及时高效办结审批手续,提高群众满意度。截至目前全年累计接收申请1106份,补贴305.9588万元,受益农户904户。二是关于多支付工程款2290.87元,经核查财务原始凭证,该工程施工合同两份,总价款381,600元,其中第一份合同价款378,800元、第二份合同误工费2800元。因第二份合同误工费无需纳入审计范围。审计审定按照第一份合同378,800元进行审计,审核金额377,709.13元。该工程报账应拨付380509.13(377709.13+2800)元,实际拨付380,000元。三是关于多汇款45万元,局机关纪委于2024年5月23日,已对拨款操作人员王欣开展提醒谈话。
15.严把财务报销审批关
(28)规范车辆使用管理
一是5月24日完善制定了《岳西县农业农村局公务用车审批管理规定》,进一步严格公务用车审批管理。二是对两部执法车辆(皖H73U75.皖H03Y39)明确了执法队2名专门人员(程浩、杨风光)管理,实行一车一卡、凭卡加油。三是严格按照公务用车管理规定,由县公车平台统一派车,租赁社会车辆报销时,全部一对一附上公车平台回执单,从严加强管理。四是落实朱显结专人管理(负责)公务用车申请工作。
(29)严格执行财务报销制度
一是在党组扩大会议上专题学习《安庆市市直机关公务接待费管理暂行办法》等财务管理制度,切实加强对财务报销制度的管理,规范财务管理。二是经与账单核实,村野私房菜的990元餐费盖有职工食堂专用章,鱼乐私房菜的其中913元有发票附件。鱼乐私房菜的1980元为食堂餐费和鱼岳天下的53,978元为食堂餐费,已补开发票,今后将严格按照财务报销规定进行报销。
16.加强工会管理
(30)加强工会管理
一是党组会集中学习了《中华人民共和国工会法》。二是5月16日设立了工会专账。三是对2019年至2022年职工未缴纳部分在2024年6月份工资内予以扣缴,扣缴金额为86,785.63元。
17.规范项目资金拨付
(31)规范项目资金拨付
一是党组会学习了相关财务管理制度,切实增强财务报销制度意识,规范财务管理。二是5月28日组织局办公室、计财股、产业化股、科教信息股和农田股、农机股、畜牧水产股、特色股、农技推广中心负责人和项目经办人员20多人学习了《岳西县农业农村局专项资金管理办法》《岳西县农业农村局财务管理制度》等。三是5月17日对财务科负责人祝迎彬开展提醒谈话,要求加强资金管理,规范资金用途,确保专款专用。
18.强化项目管理
(32)严格执行项目竣工验收、资金拨付等审批程序。
一是5月28日组织局办公室、计财、产业化股、科教信息股和农田、农机、畜牧水产、特色农技推广中心负责人及项目经办人员20多人学习了《安徽省财政厅 安徽省农业农村厅关于印发中央财政农业相关转移支付资金管理实施细则》《岳西县农业农村局内部控制制度》和《岳西县农业农村局财务管理制度》。二是加强了项目竣工验收、资金拨付审核。
(33)规范绿茶加工机械购置奖补资金发放
一是党组会学习了相关财务管理制度,切实增强财务报销制度意识,规范财务管理。5月28日组织计财股、乡村产业发展股、科教信息股和农田、农机、畜牧水产、特色农技推广中心负责人和项目经办人员20多人学习了专项资金管理办法、农业投资管理工作规程、安徽省政府集中采购目录及标准(2024 年版)、中央财政农业相关转移支付资金管理实施细则等财经管理相关制度和最新要求,严把项目验收关、审核关。二是对徽宏公司绿茶加工机械购置奖补项目进行核实,经查该公司购置绿茶加工机械属实,原发票已遗失,责成徽宏公司就发票复印件申报奖补作书面说明,并加强票据管理,杜绝今后同类问题发生。三是5月23日对该项目实施和验收时期负责人曹瑞林(原产业化办公室主任)进行提醒谈话,并要求乡村产业发展股在后续项目和政策资金报账过程中严格把关,加强材料审核,严防类似问题发生。
(三)基层党组织和党员队伍建设
19.积极发挥党组领导作用
(34)健全制度建设
一是党组会、党组中心组学习会先后学习了全面从严治党、中国共产党巡视工作条例、《中国共产党纪律处分条例》,7位班子成员开展交流研讨。二是5月21日,出台了《中共岳西县农业农村局党组工作规则》,同时制定了《县农业农村局党组讨论决定重大问题具体清单》;同时完善制定了《中共岳西县农业农村局党组议事规则》《岳西县农业农村局局务会议事规则》;1月10日重新修订了《岳西县农产品质量安全“红黑榜”制度》,健全完善各项制度,并落实到位。
(35)理清权责
一是制定了党组会议事规则、局务会议事规则,明确了议事范围、决策程序等具体要求,按规定召开会议研究讨论问题,今年以来召开党组会22次,局务会6次。二是组织办公室1名业务人员储召霞参加全县办公室主任培训班,学习了办文办会、档案管理、信息写作、应急值班等办公室工作业务、提高工作水平。三是2024年按期转正党员1名,党组会按程序进行了研究和审定。
(36)规范党组议事决策
一是制定了党组会议事规则、局务会议事规则,明确了议事范围、决策程序等具体要求,按规定召开会议研究讨论问题。今年以来召开党组会22次,局务会6次,按要求补齐了会议记录附件及资金安排表。二是组织办公室1名业务人员储召霞参加全县办公室主任培训班,学习了办文办会、档案管理、信息写作、应急值班等办公室工作业务、提高工作水平。三是优化了办公室人员力量,调出1人,调入3人,强化了力量配置。
(37)推进党建工作与业务工作深度融合
一是党组会专题学习了习近平总书记对党建工作的论述,提高了党组对抓党建工作的认识。二是根据要求充实了党务工作力量,3月22日局党组副书记兼任机关党委专职副书记,把党务工作经历纳入了干部职工职称竞聘和交流使用的条件,实现了同等条件下党务人员优先晋升职务职级,提高了党务人员积极性。三是5月8日制定了年度党建工作要点,并每月落实党建工作责任清单。同时,我们实施了书记项目和书记领办事项,确保了党建与业务的融合。
20.坚持落实民主集中制。
(38)严格落实“末位表态制”
一是完善了党组工作规则和党组讨论重大问题具体清单,制定了党组会议事规则,规范召开党组会。二是每次党组会办公室都制定会议方案,收集审核会议议题、规范会议程序。今年以来,召开党组会22次,书记局长均末位表态;研究人事议题3次,4名当事人均按要求回避。
21.扎实做好党建基础工作
(39)规范开展民主评议党员
一是5月10日,完善制定了党组成员联系指导基层支部工作制度,加强了基层支部工作指导。二是推荐领导班子成员汪义胜参加县直机关党组织书记培训,提高党务工作水平。2月份,3个在职支部均按要求规范开展了民主评议党员工作,共评出优秀党员8人,得票率全部过半。
(40)严格开展组织生活会和批评与自我批评
一是4月9日,党组会专题研究通过了《2024年度党建工作要点》,做到了党建工作与“三农”业务同安排同落实。二是5月10日,完善制定了党组成员联系指导基层支部工作制度,今年以来3个在职支部共召开党员大会23次,班子成员到会指导13人次,加强了支部工作指导。2024年2月,下属3个支部均按要求开展了年度组织生活会,51名党员参会,开展批评与相互批评,达到了“红脸出汗”的效果。
(41)压实“三级五岗”责任
一是5月9日,党组会集中学习了县直机关党的建设工作责任清单,再次强调了党组及书记;机关党委及书记、副书记,机关纪委书记;基层党支部及书记等“三级五岗”职责,压实工作责任。制定并公开党建责任清单18个,内容74条。二是4月7日,开展支部书记述职评议,局分管领导进行了点评。三是推荐领导班子成员1人(汪义胜)参加县直机关党组织书记培训,提高党务工作水平,压实基层支部“三会一课”责任。今年以来3个在职支部共召开支委会36次,党员大会23次。
(四)加强巡察整改和成果运用
22.推动巡察整改落地见效
(42)切实推动巡察反馈重点难点问题整改
一是对2014-2018年的职工医保个人负担部分(工资额2%)进行了核实,并制定清收计划向县委巡察办报告,2019年以后,规范了职工医保个人负担部分的扣缴,在每月发放职工工资时都进行了扣缴。二是前期未缴部分,制定了清收计划,除桂勇青等四位死亡人员11,966.06元外,应收金额404,400.99元,已收回389,107.09元,剩余部分继续清收15,293.90元。三是5月28日,组织计财股徐天骏、王欣、金运霞和祝迎彬等学习了《安庆市城镇职工医疗保险实施办法》等文件精神,提高了大家的政策水平。四是对前期欠缴部分,由办公室和计财股组织专人实行追缴;除死亡和外调人员外,力争在2024年10月底前追缴到位。五是岳西县兴岳蚕桑服务部落实政企分开,人财物三权下放,自主经营,独立核算,自负盈亏。同时,配合县国资委做好岳西县兴岳蚕桑服务部行业监管和技术指导服务工作。
(43)扎实推进“混编混岗”问题整改
一是局党组扩大会议学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于实行机关事业单位股级领导职数使用前置性审核制度的通知》(岳编办〔2022〕15号)、县委办《关于进步加强新时代干部谈心谈话的规定》等文件中关于机构设置和人员配备以及开展干部谈心谈话等制度的规定。二是2023年9月7日,开展违规选人用人问题专项整治工作时,免去事业身份人员担任行政机构及其内设科(股)室负责人17个,目前6个局内设机构负责人暂由局3名领导班子成员兼任。三是新一轮机构改革已完成,局机关三定方案已制定下发。同时县委编办批准同意我局使用事业编制5个,用于县外调入3人和县内比选2人,目前调入和比选相关工作正在按程序推进。下一步,计划招录公务员若干名用于优化局内机构人员配置。
三、下一步工作打算
县农业农村局党组将继续把巡察整改作为严肃的政治任务,进一步强化源头治理、注重建章立制、巩固拓展整改成效,推动全面从严治党向纵深发展。
1.加强问题导向,持续保持整改高压态势。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减,进一步增强政治意识和责任意识,切实把巡察整改“后半篇文章”抓紧抓实。对已完成的任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹。对需要长期坚持整改的项目,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。
2.建立长效机制,不断深化整改成果运用。以巡察整改为动力,以整改成效为基础,把巡察整改工作与日常工作有效结合,紧盯巡察发现的薄弱环节和突出问题,找差距、补弱项、促发展,进一步健全完善责任清晰、协同高效的长效管理机制,把整改成果常态化制度化。
3.深化成果运用,持续推动农业农村工作高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省委、市委、县委决策部署结合起来,同全县农业农村各项工作结合起来,进一步强化巡察成果综合运用,以改促治、以改促建、以改促效,扎实推进乡村振兴战略实施,持续推进粮食安全生产、发展乡村特色产业、深化农村综合改革、促进农民持续稳定增收等重点工作,全力补齐短板,凝心聚力推动农业农村事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0556—2172533;邮政地址:安庆市岳西县天堂镇建设东路12号;电子邮箱:yxnwbgs@126.com。