根据县委统一部署，2023年9月1日至2023年10月15日，县委第四巡察组对岳西县妇幼保健计划生育服务中心（岳西县妇幼保健院）开展了巡察。2023年11月15日，县委第四巡察组向岳西县妇幼保健院党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、加强组织领导、提高政治站位

县妇幼保健院党支部坚持把巡察反馈问题整改工作作为严肃的政治任务来抓，认真履行巡察整改的主体责任，推进巡察反馈问题改到位，改彻底。成立党支部书记、主任葛子敬为组长的岳西县妇幼保健院巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室、整改推进专班、党建整改专班、为民服务整改专班、财务规范整改专班、工程项目整改专班、联络专班，建立党支部书记亲自抓、负总责，分管领导领衔、牵头科室具体负责的工作机制，强化对巡察反馈意见整改工作的组织领导。

二、坚持问题导向、逐项推进整改

（一）党中央决策部署在基层的落实情况

1.深入学习贯彻党的二十大精神

（1）开展党的二十大精神的学习并开展研讨，丰富学习内容。

一是2023年11月26日班子会议学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神及健康中国战略并开展专题研讨，增强了为国履职的责任感，为民尽责的使命感。二是2023年12月25日组织生活会对支部班子学习贯彻党的二十大精神不深入做对照检查，锤炼了党性修养，增强了“四个意识”。三是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定学习计划，按计划开展学习，统一了思想认识，凝聚了奋进力量。四是加强“学习强国”学习，党纪学习，规范开展“三会一课”、主题党日等活动，丰富了学习内容，推动了党的二十大精神入脑入心、见行见效。

2.严格落实意识形态责任制

（2）学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述；定期召开意识形态工作领导小组会议；严格执行“三审三校”制度。

一是2023年11月26日召开意识形态工作专题会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，调整意识形态工作领导小组成员，研究意识形态工作及“三审三校”制度，提高了思想认识，强化了责任落实。二是对网站管理责任人进行提醒谈话，有效的引起警醒,教育和保护了干部。三是对已发表新闻稿件进行自查自纠，未发现类似错误表述情况，规范了网站管理。四是严格落实“三审三校”制度，加强业务人员培训，增强了业务素质，提升了业务能力。

3.扎实推进医疗卫生事业高质量发展

（3）充分激发医护人员工作动能，优化绩效考核分配方案。

一是成立绩效考核领导小组，加强了绩效考核的领导组织。二是下发岳西县妇幼保健院绩效考核方案调查问卷，开展绩效方案问卷调查，充分听取和尊重广大职工的意见，倾听职工的心声。三是2024年1月12日召开领导小组会议，查找当前绩效方案不合理的条款，启动绩效方案调整程序，积极回应大家关切，激发医护人员工作热情。四是邀请北京精医万家科技有限公司来我院开展调研、培训，拓宽了发展思路，强化了绩效责任意识。五是将加班绩效、假日出勤绩效、转诊绩效等予以了完善，对因岗位限制未聘任的人员制定政策给与工资差额补助，充分调动了医务人员的工作积极性。

（4）强化日常管理，减少医疗损害责任纠纷。

一是成立医疗质量管理委员会，明确科室以及医务人员职责，完善了管理体系，强化了日常管理。二是中心主任对分管主任提醒谈话，分管副主任对过错医生进行提醒谈话，起到了教育警醒和保护职工的效果。三是开展医疗质量管理大检查，实施全面提升医疗质量行动，巩固了基础医疗质量安全管理。四是会议培训《医疗质量安全核心制度要点释义》，严格落实核心制度，同时选派骨干人员至上级医院进修学习，为提升医疗质量注入新动能。五是召开医疗质量安全警示暨专项整治工作部署会，起到警示作用，强化了医疗安全。

（5）开源节流，减轻日常运行压力。

一是积极争取财政专项债本金及利息预算，争取市中医药管理局项目（中医药文化知识角项目），发挥文化品牌带动效应有力推动了我院发展转型升级。二是积极拓展新业务如医疗级月子中心、妇孺国医堂、LDRP高端家庭化产房、MDT 女性整体康复中心、婴幼儿游泳中心、托育园等新科室，既方便了群众，也缓解了日常运行压力。三是配备了中医 CT系统、数字乳腺 X 线摄像系统、宫腹腔镜微创手术系统等一大批高端专业设备，服务能力得到了极大提升。四是依托上级优质医疗资源成立了“博士工作站”、“专家工作室”、“安庆市不孕不育研究所岳西分所”，专科建设及整体业务水平明显提高。五是完善内控制度，加强成本管控，与县医院消毒供应中心实现资源共享，节省了新建消毒供应中心的费用。六是开展全面提升医疗质量行动，巩固了基础医疗质量安全管理，提高了核心竞争力。

4.强化公共卫生服务监管

（6）加强婴幼儿辅食营养包的监督管理，规范镇、村医疗机构儿童营养改善项目的实施。

一是联合监督所开展儿童营养改善项目专项督查，营养改善项目实施较前明显规范。二是开展项目实施单位人员业务培训，提升了业务技能。三是制定《岳西县2024年儿童营养改善项目实施方案》，规范了儿童营养改善项目的开展。四是制定岳西县儿童营养改善项目工作绩效考评表，强化了监督考核，保障了儿童营养改善项目的规范实施。

（7）强化出生医学证明的监管，规范县内医疗机构出生医学证明的签发、换发及资料管理。

一是强化日常监督，2023年11月9日-15日开展了全县出生医学证明专项督查，规范了出生医学证明管理，换发证不规范现象得到遏制。二是对违规换发的单位、个人通报批评，起到了威慑警示作用。三是潜山市妇幼保健院专业人员来我县开展交叉检查，同时开展县内各医疗机构自查自纠，出生医学证明管理较前明显规范，未发现违规换发现象。四是开展出生医学证明规范管理培训，提升了业务技能。五是制定出生医学证明首次签发须知、集体讨论制度、补发换发须知，加强了制度保障。

5.持续加强干部队伍建设

（8）持续优化干部队伍结构，补充年轻专业技术岗位人员，形成人才梯队。

一是外招内培优化人才队伍结构。2023年公开招聘紧缺技术人员2人，公开选调专业技术人员3名，2024年公开选调专业技术人员2名。到安徽中医药大学参加招才引智高校行活动。选派1名超声医师至上级医院进修。通过专家工作室传帮带培养专科人才。二是摸清底数逐步补充人才，通过摸排我院近三年有9名退休职工，2024年预高校招聘3名专业技术人员纳入事业编制管理。三是出台政策稳定人才队伍结构，出台《岳西县妇幼保健院专业技术职称申报及聘任管理办法》，对符合晋级聘用条件，但因岗位限制不能晋级人员，按政策在岳西县医疗卫生人才培养专项基金中按同类人员晋级后岗位工资标准予以补助。

（二）群众身边腐败问题和不正之风

6.严格落实全面从严治党主体责任

（9）领导班子加强党风廉政建设工作的研究，强化“一岗双责”，加强警示教育。

一是2024年2月1日，会议学习习近平总书记关于全面从严治党、加强党的纪律建设重要论述；会议学习贯彻党的二十大精神及二十届中央纪委三次全会精神；学习《中国共产党纪律处分条例》等，全院职工廉政意识得到增强。二是会议通报汪某某同志党内警告处分的决定，起到了警示教育和震慑作用。三是会议研究部署党风廉政建设自查自纠工作，调整岳西县妇幼保健院行风建设工作领导小组成员，加强了党风廉政建设的组织保障。四是开展自查及廉政风险点分析研判，形成了制度约束与个人自律相结合的良好局面。五是建立党风廉政建设制度，扎紧了制度的笼子。

7.严肃工作作风，强化工作落实

（10）严格发文管理，落实““三审三校”制度。

一是对岳妇计〔2021〕4号文件内容再行审核，内容符合政策规范。二是办公室负责人就“发文管理不严格”问题做书面检查，起到了警示作用。三是对近三年文件重新梳理编目，规范档案资料管理。四是完善了公文管理制度，保证了公文的严肃性，规范了公文管理。五是选派人员参加县级办公室日常工作培训，提升了办公室工作人员的业务素质。

（11）完善上下班考勤、财务、办公室等管理制度。

一是研究制定并实施了《考勤管理制度》，安排专人负责考勤工作，院纪院风得到了加强。二是中心主任就管理制度不健全问题对分管副主任进行了提醒谈话，起到了警示作用。三是会议研究相应制度的建设和规范执行，并根据实际定期更新修订和完善。四是梳理更新印发会议制度、公文管理制度、印章使用管理制度、公务接待公务用车管理制度、办公用品和固定资产采购管理制度、水电管理制度、保密工作制度、档案管理制度、财务管理制度等。

8.强化廉洁风险防控

（12）严格按照规定优先使用国家和省开展集中带量采购的药品。

一是召开会议研究决定停采钙尔奇、枯草杆菌二联活菌颗粒等非国家和省平台集中带量采购的药品，明确优先使用国家和省平台集中带量采购药品。二是中心主任就“未按规定优先使用国家和省开展集中带量采购的药品”对分管副主任进行了提醒谈话，起到了警示作用。三是调整了药事委员会成员，药品管理组织得到了加强。四是开展了规范化药房自查自纠，进一步规范了药房管理。五是会议学习医保政策，结合临床需要制定了科学合理的采购流程，优化了采购程序。

（13）加强药械采购廉洁风险防控，及时掌握药械市场价，统一药械科采购。

一是会议开展廉洁风险警示教育，起到了震慑作用，降低了药械采购的廉洁风险。二是中心主任就“药械采购存在廉洁风险”问题约谈分管副主任，起到了警示作用。三是调整药事委员会成员，制定药事管理委员会工作职责，加强了药事管理。四是通过举一反三开展院内药械采购自查自纠，补齐了短板弱项。五是结合临床需要制定科学合理的药械采购流程，强化了日常管理。

（14）规范采购程序，付款严格按照采购合同约定执行，规范麻精药品采购。

一是会议强调杜绝器械采购不按合同约定支付及无计划报批的麻醉药品进购行为。追溯相关设备当前使用情况正常。根据实际核实麻精药品进销台账，补齐采购计划表报分管领导审批。二是中心主任就“采购程序不规范，付款未严格按照合同条款执行”问题对分管副主任开展了提醒谈话，强化了采购管理。三是梳理排查其他政府采购未结清项目合同执行情况及麻精药品管理自查自纠，补齐了采购过程中存在的短板弱项。四是出台岳西县妇幼保健院采购管理办法，优化了采购制度以及采购流程，规范了采购管理程序，严格财务审核，加强过程控制。

（15）核减备用金留存额度，规范管理使用备用金。

一是2024年2月23日会议研究备用金管理事项，明确备用金留存额度。会议决定核减备用金留存额度至20000元整，规范执行《货币资金管理制度》，严禁限额、频繁、大额使用。二是中心主任约谈分管财务副主任，起到了警示作用。三是通过开展自查自纠，进一步规范了备用金的使用管理。四是完善货币资金管理制度（备用金管理制度），强化了日常监督管理。五是加强财务人员相关法律法规以及专业知识学习培训，提升了业务能力。

9.严格执行财务管理制度

（16）严格差旅费审核把关，规范差旅费审批流程。

一是汪某某退还统一安排食宿的全县妇联干部培训班伙食补助160元。二是中心主任约谈分管财务副主任，严格差旅费审核把关。三是开展院内财务行为自查自纠，差旅费报销较前明显规范。四是会议学习《中华人民共和国会计法》、《岳西县机关单位差旅费管理暂行办法》等相关法律规范，提升了业务能力。五是进一步优化了《岳西县妇计中心财务管理制度》，强化了日常监督管理。

（17）杜绝白条入账，据实支付专家祝某劳务费及储某某进修费用。

一是补齐2020年-2022年市立医院专家祝某372380元应开未开发票；补齐储某某进修费4500元应开未开发票。追回违规支付祝茹劳务补助50456元。二是给予分管财务副主任警告处分，起到了警示教育和震慑作用。三是开展院内财务行为自查自纠，财务管理较前明显规范。四是进一步优化了《岳西县妇计中心财务管理制度》，强化了日常监督管理。五是加强财务人员相关法律法规以及专业知识学习，提升业务能力。

（18）规范账务处理，严格固定资产、现金、项目经费及核销账务管理。

一是会议学习《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，严格落实固定资产管理、日清月结及核销制度，规范账务处理。二是参照《岳西县卫健委机关固定资产采购管理制度》专用设备单位价值在1500元以上纳入固定资产管理。三是针对儿童营养改善项目支付电费做书面说明，并严格按照《儿童营养改善项目实施方案》规范项目经费管理。四是中心主任约谈分管财务副主任，起到了警示作用。五是开展院内财务行为自查自纠，账务处理较前明显规范。六是进一步优化了《岳西县妇计中心财务管理制度》，强化了日常监督管理。

10.规范津补贴发放

（19）杜绝借用人员绩效等重复发放，追回在我院进修人员刘某某、朱某某原单位重复发放的绩效。

一是追回在我院进修人员相关补助待遇。刘某某、朱某某分别退回原单位重复发放绩效11426元、18230元。二是中心主任对分管财务副主任进行提醒谈话，起到了警示作用。三是通过开自查自纠，进一步规范了我院的财务行为，杜绝了绩效重复发放等问题。四是严格落实县委组织部关于对县妇计中心选人用人专项检查情况反馈意见的整改，规范了我院的用人选人。五是进一步优化了《岳西县妇计中心财务管理制度》，规范了绩效发放。

（20）规范报销费用，追回汪某某、林某某违规报销费用。

一是停止儿童营养改善项目监测评估录入费及出车补助费用发放。汪某某、林某某分别退回违规报销费用954元、320元。二是中心主任约谈分管财务副主任，起到了警示作用。三是通过开自查自纠，进一步规范了我院的财务行为，杜绝了违规报销费用等问题。四是进一步优化了《岳西县妇计中心财务管理制度》，规范了财务报销程序。

（21）规范放射科工作人员放射津贴的发放。

一是停止发放卫生防疫津贴及放射津贴。二是对重复领取津贴问题做情况说明（实为卫生防疫津贴放射工作人员发放标准为每人每工作日9元，我单位在执行过程中分两次发放，总额未超标准）。三是通过开自查自纠，进一步规范了我院的财务行为，杜绝了重复领取津补贴等问题。四是组织人员学习津补贴发放相关规定，规范了津补贴发放行为。

（22）规范自聘人员养老、失业、工伤保险等社会保障福利的发放。

一是停止将社会保障福利发放给个人行为。二是根据用人的相关政策要求解聘了自聘人员。三是对违规将社会保障福利发放给个人问题做情况说明（实为工资待遇的一部分）。四是通过开展自查自纠，进一步规范了我院社会保障福利的发放。五是严格落实工资福利待遇的相关政策，保障了职工的合法权益。

11.严格工程项目建设管理

（23）加强工程项目过程管控。

一是已经组织第三方审计公司对相关工程项目再次进行整体审核。二是与上级部门沟通，已提交人防专项资金申报表，争取资金推进战时人防设施建设。三是竣工验收备案办理中，消防验收、规划验收等重点环节已完成。四是认真梳理其他政府采购和工程项目，主动查找风险并加以防范。五是会议学习工程项目相关的法律法规，严格落实工程发包的相关政策，防止类似问题重复发生。

（24）严格工程进度款管理。

一是收回了风险较大的共管账户资金。二是已经组织第三方审计公司对相关工程项目再次进行整体审核。三是认真梳理其他政府采购和工程项目，主动查找风险并加以防范。四是会议学习工程项目相关的法律法规，严格严格工程进度款管理，防止类似问题重复发生。

（25）严格按照政策规范报批政府采购项目。

一是严格按照岳西县财政局印发《政府采购限额标准以下项目内控管理办法》执行政府采购项目管理。二是中心主任对分管副主任开展了提醒谈话，强化了廉洁履责意识。三是认真梳理其他政府采购和工程项目，主动查找风险并加以防范。四是会议学习政府采购项目管理的相关规定并严格落实，防止类似问题重复发生。

（26）严格工程经济签证审批。

一是已经组织第三方审计公司对该项目再次进行整体审核，将项目完成情况向县政府常务会议汇报。二是中心主任对分管副主任开展了提醒谈话，强化了廉洁履责意识。三是全面梳理其他政府采购项目增减情况。四是会议学习工程项目相关的法律法规，严格落实工程发包的相关政策，防止类似问题重复发生。

（三）基层党组织建设情况

12.充分发挥党的领导作用

（27）严格执行民主集中制，会议充分研究讨论“三重一大”事项并主动接受派驻县卫健委纪检监察组监督。

一是2024年1月29日支委扩大会议深化民主集中制基本理论教育，提高思想认识，充分发扬民主，坚决严格落实民主集中制，杜绝“清单式”以及“会议记录留白”现象的发生。二是召开了组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评。支部书记对副书记进行了提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是开展了支部规范化建设情况（“三重一大”事项决策部署）自查自纠，支部书记已带头履行第一责任人的职责，严格执行民主集中制。四是完善了党支部议事决策制度（“三重一大”的决策程序）。

（28）推进党建与业务的深度融合，将党建工作与业务工作同安排、同部署。

一是召开会议研究年度党建工作计划、学习计划、“主题党日”、党建品牌创建、“书记领办事项”等重点工作。二是坚持党建引领医院发展，将党建工作与业务工作同安排、同部署，将书记领办事项、主题党日等活动与业务活动深度融合。三是加强支部班子建设，调整支部副书记、组织委员、宣传委员，增强党建力量。四是加强党务工作者培训学习，提升了业务能力。五是党支部书记主持召开医疗质量安全警示暨专项整治工作部署会，强化党建引领医疗质量安全的提升。

13.严格落实党建工作责任制

（29）规范党员发展程序，明确储某同志入党积极分子时间。

一是召开支委会学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》，研究明确储某同志入党积极分子时间为2023年4月25日，并报上级党委。二是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对支部副书记进行提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是开展支部规范化建设情况（党员发展程序）自查自纠，未发现其他党员发展程序不规范问题。四是制定发展党员工作基本流程图，规范发展程序。

（30）提高党务工作的重视程度，调整支委成员，更换党务人员，认真研究年度党建工作计划。

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提升了党建工作认识。二是会议学习了党务工作制度，研究了年度党建工作计划。三是加强支部班子建设，调整支部副书记、组织委员、宣传委员，增强党建力量。四是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对副书记进行提醒谈话，达到了警示教育的效果。五是开展支部规范化建设情况（党务工作）自查自纠，党务工作的规范化水平逐步提升。六是丰富了组织活动内容，激发了组织活力。七是加强了党务工作者培训学习，提高党务工作者专业化程度。

（31）推进党支部标准化建设，规范党员活动室，建设党建宣传栏，制定年度主题党日计划，规范开展主题党日活动。

一是对照建设标准，建设标准化党支部，实现组织生活标准化，活动场所规范化。二是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对副书记进行了提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是支委会议研究制定主题党日工作计划，按计划有序规范开展主题党日活动。四是加强党建宣传力度,营造浓厚党建氛围。五是加强党务工作者培训学习，提高党务工作者专业化程度。

14.提高党内政治生活质量

（32）从严规范民主评议党员，撤销2020年民主评议党员孙某优秀的决定。

一是会议学习了民主评议党员制度，研究撤销2020年民主评议党员孙某优秀的决定，保障了民主评议党员的质量。二是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对副书记进行了提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是通过开展支部规范化建设情况（民主评议党员）自查自纠，进一步规范了我院民主评议党员制度的实施。四是严格按照民主评议党员制度及民主评议程序规范开展民主评议党员，提高了党员队伍的整体素质，增强了支部的凝聚力和战斗力。

（33）规范组织生活会程序，会前先行召开支委会，会中党员逐一开展批评与自我批评。

一是会议学习了组织生活会制度，保障了组织生活会的质量。二是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对副书记进行了提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是通过开展支部规范化建设情况（组织生活规范开展情况）自查自纠，进一步规范了我院组织生活制度的实施。四是严格按照组织生活会程序，规范开展组织生活会，统一了党员的思想，增强党性和组织观念，强化了党支部的自身建设。

（34）严格落实党员“政治生日”制度，按月开展党员政治生日活动。

一是会议学习了党员“政治生日”制度，制定了党员“政治生日”台账。二是召开组织生活会，支委班子成员做对照检查，深入开展批评与自我批评，支部书记对副书记进行了提醒谈话，达到了警示教育的效果。三是开展支部规范化建设情况（组织生活规范开展情况）自查自纠，党内组织生活质量较前明显提高。四是严格按照党员“政治生日”制度，规范开展“政治生日”活动，引导党员干部始终牢记自己的党员身份，不忘初心，牢记使命。

（四）巡察、审计整改落实情况

15.全面落实审计监督反馈问题整改

（35）全面落实县审计局反馈的财务管理问题整改工作。

一是会议学习《中华人民共和国审计法》等法律法规，强化思想认识。二是针对审计监督反馈问题边改边犯问题作书面说明（2020年7月之前，未强制要求实名制车船票）。三是针对《岳西县审计局关于岳西县妇幼保健院计划生育服务中心财务收支审计情况的函》自查，我院无其他审计监督反馈问题边改边犯情况。四是制定公务接待、公务用车管理制度，强化内部管理，规范了公车私用费用补贴管理及报销程序。

三、建立长效机制、巩固整改成果

一是提高站位，强化政治担当。持续深化理论武装，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要指示精神，深刻认识巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，强化领导班子抓好巡察整改工作的担当作为，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是压实责任，抓实各项工作。严格落实支部书记第一责任人责任，领导班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，倒逼责任落实，确保责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。对已完成整改的事项，开展“回头看”，防止问题回弹，对需要长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，确保各项整改工作任务真正落到实处。三是建立长效机制、巩固拓展整改成果。持续推动制度规范，坚持问题导向，倒查制度缺陷，不断推动制度完善。对整改工作中已建立印发执行的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。与时俱进，对不科学、不健全的制度，及时修订完善，扎牢制度规范的“笼子”，不断巩固整改成果，确保整改效果持续发力，防止问题回潮反弹，全面提升整改实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556—2187650；邮政地址：岳西县天堂镇响肠路117号;电子邮箱：43402023@qq.com。